關(guān)于建立民營(yíng)企業(yè)信用檔案的建議

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信用越來(lái)越成為企業(yè)生存發(fā)展的必要條件。早在2002年《政府工作報(bào)告》中就指出，要“加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，甚至繩之以法”。把信用體系建設(shè)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策提出來(lái)，足見(jiàn)信用檔案已成為每個(gè)企業(yè)立足于社會(huì)必不可少的無(wú)形資本，是企業(yè)的第二張經(jīng)濟(jì)身份證，建立企業(yè)信用檔案是社會(huì)信用體系建設(shè)的重中之重。
    一、建立企業(yè)信用檔案的重要性
    （一）建立企業(yè)信用檔案，有利提高全民的信用意識(shí)，改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過(guò)建立信用檔案，可以建立起公開(kāi)的信用披露記錄制度，可以使不講信用的企業(yè)受到市場(chǎng)的懲罰、政府的處罰、輿論的譴責(zé)，迫使企業(yè)改邪歸正、恪守信用道德，帶動(dòng)全社會(huì)信用的提高，形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軟環(huán)境。
    （二）建立企業(yè)信用檔案，有利于樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信形象，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。任何客戶(hù)都會(huì)選擇信用狀況良好的企業(yè)，如果企業(yè)制假販假、不守信用，將會(huì)在企業(yè)信用檔案上留下犯罪記錄和信用污點(diǎn)，減小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)良的信用可以提升企業(yè)誠(chéng)信形象，幫助企業(yè)獲得更多的信任，帶來(lái)更多的商機(jī)，可以 進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    （三）建立企業(yè)信用檔案，有利于加強(qiáng)金融監(jiān)管和宏觀調(diào)控，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。企業(yè)信用檔案可以綜合反映出企業(yè)的信用狀況，從更為宏觀的角度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，可以整合出一個(gè)企業(yè)、行業(yè)和國(guó)家整體的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，為加強(qiáng)金融監(jiān)管和政府宏觀調(diào)控提供有利的依據(jù)。
    二、我市企業(yè)信用檔案建立狀況和存在問(wèn)題
    （一）尚沒(méi)有建立企業(yè)信用檔案。據(jù)調(diào)研，徐州、淮安、鹽城等周邊城市以及外省市均出臺(tái)了相關(guān)政策大力推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)，推動(dòng)建立企業(yè)信用檔案工作。而我市雖然在推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)上出臺(tái)了相關(guān)的政策，但在政策和資金的扶持上投入不夠，還沒(méi)有完全意識(shí)到企業(yè)信用檔案對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的重要性，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了對(duì)信用核查和信用報(bào)告的使用，卻忽視了信用檔案、信用記錄的地位，信用報(bào)告只不過(guò)是信用檔案和信用記錄的產(chǎn)物，信用檔案和信用記錄才能真實(shí)記錄企業(yè)過(guò)去的信用情況，信用報(bào)告由于受委托者主觀提供材料的限制在某種程度上制約了信用報(bào)告的客觀性和公正性（委托者往往隱瞞負(fù)面的信用信息）。
    （二）信用信息沒(méi)有全覆蓋。我市各有關(guān)部門(mén)為加強(qiáng)信用體系建設(shè)，各行業(yè)部門(mén)也都出臺(tái)了行業(yè)信用的評(píng)級(jí)制度。如編辦出臺(tái)的事業(yè)單位的信用評(píng)級(jí)、藥監(jiān)等部門(mén)出臺(tái)的行業(yè)內(nèi)部的信用評(píng)級(jí)等，以這種行業(yè)、部門(mén)開(kāi)展的信用評(píng)級(jí)方式，一是缺乏公正性，是由主管部門(mén)進(jìn)行評(píng)定的；二是信用信息的單一性，僅反應(yīng)行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管信用；三是信用評(píng)級(jí)評(píng)比化，認(rèn)為信用評(píng)級(jí)就是考核評(píng)比，忽視其客觀性、全面性第三方的特性。
    三、企業(yè)信用檔案建立的相關(guān)建議
    （一）建立、完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。為新設(shè)立企業(yè)建立信用檔案。對(duì)新設(shè)立的企業(yè)進(jìn)行信息采集，為所有在宿遷范圍內(nèi)設(shè)立的企業(yè)建立信用檔案，從源頭上抓好培養(yǎng)企業(yè)的信用意識(shí)；為已設(shè)立的企業(yè)完善信用檔案。對(duì)2016年以前設(shè)立的企業(yè)情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)先從涉及民生、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等領(lǐng)域的還沒(méi)有信用檔案的企業(yè)建立信用檔案，對(duì)已經(jīng)建立信用檔案的企業(yè)信用數(shù)據(jù)進(jìn)行完善，進(jìn)一步充實(shí)其信用信息。
    （二）擴(kuò)大對(duì)信用產(chǎn)品的使用范圍。目前，我市推廣使用的信用產(chǎn)品主要為信用承諾、信用核查和信用報(bào)告，而忽略了更為重要的信用記錄，信用記錄是對(duì)經(jīng)濟(jì)主體信用的說(shuō)明，包括行業(yè)監(jiān)管、信貸記錄、納稅記錄、社會(huì)媒體評(píng)價(jià)、合同履約記錄、司法判決記錄等眾多方面信用狀況，是信用核查和信用報(bào)告的基礎(chǔ)，建議將信用記錄納入我市信用產(chǎn)品的使用范圍，并且在行政審批領(lǐng)域推行信用記錄的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)使用信用產(chǎn)品全覆蓋，全力構(gòu)建完整的信用產(chǎn)品應(yīng)用體系。
    （三）大力發(fā)展扶持第三方征信機(jī)構(gòu)。建議政府從政策及資金兩個(gè)方面進(jìn)一步加大對(duì)第三方征信機(jī)構(gòu)的扶持力度，制定相應(yīng)的扶持政策積極引進(jìn)并引導(dǎo)第三方征集機(jī)構(gòu)的發(fā)展，配套相應(yīng)的扶持資金，實(shí)現(xiàn)信用產(chǎn)品政府買(mǎi)單，鼓勵(lì)并幫助第三方征信機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。打造一個(gè)政府推動(dòng)、市場(chǎng)參與、共同推進(jìn)的誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制，進(jìn)一步提升我市誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)水平。
    （四）盡快建立出臺(tái)信用體系建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》規(guī)劃期為2014-2020年，我省出臺(tái)的《江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》規(guī)劃期為2015-2020年，建議我市參考國(guó)家、省相關(guān)文件，制定我市一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，而不是年度發(fā)展規(guī)劃，讓信用建設(shè)工作形成機(jī)制，長(zhǎng)期、有序、有效推進(jìn)。
    （五）搭建信用企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。成立宿遷市立信企業(yè)促進(jìn)協(xié)會(huì)，搭建企業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)，廣泛宣傳誠(chéng)信建設(shè)、開(kāi)展立信企業(yè)示范等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，從而推進(jìn)我市全國(guó)文明城市創(chuàng)建，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。